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第44章 成竹在胸胜局在握(1 / 4)

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周立民:这次调查,本来要时间再长一点点的。因为其它原因,提前了一点,晚稻收割以后,还可以做一些专题方面的调查。例如政治思想工作,要调查各个阶层的思想状况。我看中央调查工人阶级队伍的思想状况,调查了一万多人呢!接触一些实际,总比在屋里强些。这次调查,形成什么东西呢?我看责任制、专业户、重点户,可以写个东西。

责任制如何进一步稳定完善,可以弄个意见。不一定做调查报告,做调查报告,接触的面要广,写个工作意见,可以稍微空一点,但也要结合具体东西,不能太空。党的十一届三中全会以来,各种形式的农业生产责任制在全县先后建立起来了。到1981年,全县26个公社、4个农场、一个渔场,534个大队,5456个生产队,实行小段包工、定额记酬的占20;实行专业承包、联产记酬的占55;实行统一经营、联产到组的占242;实行包产到户的占128;实行包干到户的占235。到今年,全县722369亩耕地,10万亩山林,12万亩水面,已全部包到户、包到人。极大地调动了农民生产的积极性和创造性,经济效益比较显著。1981年,全县粮食总产七亿三千一百八十七万斤,较上年增长144。公社、大队、生产队三级总收入一亿八千六百五十九万元,较上年增长217;其中生产队一级的总收入达一亿四千五百八十六万元,较上年增长227。各项费用支出减少305万元,较上年降低69。社员分配人平纯收入1537元,较上年增长438,以前只有472元嘛。全县有11个公社人平纯收入200元以上,26个大队人平纯收入300元以上,8个生产队人平纯收入500元以上。今年的形势大家从这次调研中都看到了,肯定比去年要好得多。现在农村面貌变化大,农民心情非常好。我们要向广大群众讲清楚,决不走回头路。无论哪种形式的责任制,只要符合当地群众意愿和生产管理水平,就没有高级低级之分,都属于社会主义农业集体经济责任制。群众不要求改变,就要稳定下来。事物总是向前发展的,无论哪种生产责任制都不是尽善尽美的,都需要完善。所谓完善,就是在具体制度和办法上加以改进,既不要把完善工作误解为走回头路,也不要视完善工作是照一个模式去套。就拿粮食生产来说,目前要认真解决两个问题:一是少数社员不按计划种植的问题。要教育群众按下达的粮食和经济作物种植计划去完成。二是慎重调整承包耕地。为了培养地力和挖掘田土潜力,已经承包的耕地一般不作调整。但对于零碎分散不便管理的、专业户退出的、劳动力弱的户种不了的、社员迁居外地的耕地可作调整。在调整时要本着自愿的原则,采取互相挂钩或生产队出面协商的办法解决。

多种经营也还有很多需要进一步完善的地方。前一段,我们注重了粮棉生产的责任制,而忽视了多种经营生产的责任制,致使丰富的资源得不到开发利用,尤其是山山水水没有完全利用,这是一个失误,关键是迄今尚未引起各地的高度重视。要实现党中央提出的到2000年工农业总产值翻两番的奋斗目标,必须抓住多种经营这个缺口,完善好各项生产的责任制。

例如水面,一要明确权属。哪些水面属国营,哪些水面属社、队经营,哪些水面属个人经营,哪些水面可以联营,临水点界,明确权属,由县、社两级分别颁发使用证,并一定几年或多年不变,搞好水面综合利用和搞好基本建设,逐步解决利用率低、单产低、商品率低的问题。二要改善经营管理。社队渔场、莲场要彻底解决“吃大锅饭”的问题,可以由有一技之长的人或专业户承包,或由他们招贤组成联合体经营,社队向他们实行几定,在保证增加收入和有利扩大再生产的情况下提取纯利。社队渔场、莲场过去办得好、收益大的,维持原办法也可以嘛。中小水面宜于承包给专业户、专业人。三要解决好山区塘坝水库养鱼和用水的矛盾。可以采取管水人员承包养鱼、规定最低水位线,或者投入大鱼种等方法,做到养鱼、用水两不误。四要对湖区退耕还湖的低洼田、那些不适宜种粮的低湖田,作为养鱼基地,或种莲基地,承包到人到户。

例如山林,山林具有周期长、见效迟、收益大的特点,涉及的问题多,完善林业生产责任制要花大力气。有这么几个方面要重点考虑:一是社队林场和成片的用材林、竹林可以实行“统一经营,集体营造,专业护育,合理计酬”的办法;对零星不成片的用材林可以承包给专业户、专业劳。实行保本保值,增值比例分成,新造林大部分,或全部归已的办法。二是荒山和稀疏林提倡划给社员作现任山。现有树木、竹子,点根到户,保本保值,增值比例分成,新造林大部分,或全部归已。有的社队实行了统一营造、专人管理而且效果又好的,没必要变动。三是对油茶林,可以采取集体经营,专人护林,统一培管,统一以收摘,合理分配的办法;也可以采取分户经营,合理定产,包产到户,包干上交的办法;还可以采取参照常年产量,实行几定,保证本队社员口油和完成国家、集体的任务的前提下,承包给专业户、专业劳的办法。四是对插花山要选

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