第44章 成竹在胸胜局在握（2 / 4）

择最有效的管理办法，获得最大化的收益。可以由公社、大队出面调整、调换解决插花山问题；通过调整、调换解决不了的，可以采取代管或者联营的办法；代管是由山主队营造、受益，付给所在队看护的报酬；联营是归所在队集体或者个人负责护育、营造，所得收益由所在队与山主队按比例分成。五要建立严格的封山、砍伐制度。

至于多年生经济作物，如柑橘、茶叶、苎麻、蚕桑、乌桕、黄花等，为了使这些作物培管更新，收到最佳经济效益，不要随便调整，宜于与承包者签订几年，甚至长期的合同。可以颁发使用证，使用证由县政府统一制定。三年五年，七年八年都可以。水面，从小水面到大水面都要发证，这叫做使用证，让他放心，不但是考虑今年，而且考虑来年，这样有好处。我想我们县里这几项，山林、水面、多年生植物，能够稳定生产，是有好处的。充分利用资源，调动群众的积极性。可以研究办法，到底怎么搞，弄个东西，弄个意见。责任制的形式不强求一致，双包，统专包，包到人包到组都可以。还是从实际出发，因地制宜。还可以就这些方面的东西，抓好的典型，写成材料。

第二，弄一个鼓励和支持发展专业户、重点户的意见。搞几个什么问题，可以考虑。认识，发展的方向，路线，领导怎样帮助专业户、重点户解决一些实际问题。就以上方面，拟一个意见。

首先要看到专业户、重点户的出现是农业发展的必然趋势。随着农业生产关系的调整，农民在生产上有了自主权，劳动效率大提高，劳动力有了剩余，要求开辟增加收入的新领域，以便有用武之地。一批能工巧匠、技术能手，能耕善种的农户，向集体承包专业生产；一批农户由家庭副业逐渐上升为主业，吸收家庭的大部分劳力，形成了专业户、重点户。他们以商品生产为目的，经营规模逐渐扩大，专业性逐渐增强，从“小而全”的自给性经济中慢慢分离出来，发展成为商品经济。这是农业发展的方向，是农村经济向专业化、社会化生产过渡的一种好形式，是专业化商品生产的雏形。这是我们农村发展的方向。各级领导要充分认识这一点，因势利导，积极发展专业户、重点户。

什么叫专业户、重点户？也就是说我们要给专业户、重点户下一个概念和性质。根据我县目前的情况，所谓专业户是指一个农户的主要劳力具有一定的专长，从事一至两项专业生产，专业生产收入占了主要部分，产量高，商品率高，收入多，贡献大；重点户是指一个农户从事多项生产，产量高，商品率高，收入多，贡献大。这两种户在近期内的共同点是，商品率都在70以上，人平纯收入湖区在1000元左右，山丘区在600至700元。专业户、重点户人均纯收入较一般农户要高，是先富起来的农民。这种先富是政策允许的。专业户和重点户从事的生产是在统一计划指导下进行的，对国家、对集体和其他社员一样承担了应尽的义务，向集体上交一定比例的积累；在产品销售上一般都与国家有关单位签订了合同，保证了统、派购任务的完成。因而，它是依附于集体经济的，是社会主义性质的。

我们为什么要狠抓专业户、重点户的发展？通过调查发现我县农村已经涌现了一批专业户、重点户。该项新事物的出现证明，目前承包经济与自营经济正朝着一行一业，甚至一两种产品逐渐固定发展的趋势。专业户、重点户的出现，是农村经济发展上的一个新突破，它使农村自给、半自给的自然经济向商品经济发展。这就为我们揭示了社会主义农业经济不会走过去的老路，要走由家庭式的“小而全”发展到“小而专”，再逐渐过渡到合作经济的“专而联”的路子，向专业化、社会化、商品化生产的方向发展。所以，专业户、重点户是农村的一项新事物，具有很强的生命力。它的出现，吸引着许多农民朝这条路上走。

我们的各级领导要支持这一新生事物的发展，解决发展专业户、重点户的具体问题。我初步归纳了一下，大致有这么一些问题急需解决：一是搞好技术指导。专业户、重点户的发展，使农村出现了科学热。抓好技术指导，对于发展专业户、重点户关系很大。要举办技术夜校；要举办专业性的、小型短期的技术训练班；要建立健全基层科协组织，组织专业户、重点户交流经验；要组织技术人员与专业户、重点户建立各种联产责任制；要向专业户、重点户印发科技资料；要设立科学技术咨询处；要积极做好防疫、植保工作；要优先提供优良的种源。二是在物资、资金上给予支持。贷款、投资款、培植费、周转金等，要优先满足专业户、重点户发展生产的需要。各项物资，如建筑材料、生产设备等，要优先予以解决。三是提供商品信息，疏通流通渠道。财贸部门要抽调骨干组成商品信息研究小组，了解国内外市场行情，提供经济情报，保证专业户、重点户生产的产品符合社会的需要。同时，要设法疏通流通渠道，使产品畅销无阻，各有关部门要与专业户、重点户签订经济合同。合同上既要体现生产者上交农副产品应尽的义务，也要体现有关部门在培植生产、收购产品上应负的责任。四是慎重处理承包项目和田土